Родилось оно в недрах министерства внешней торговли и промышленности - «мозгового треста» японской экономики. На технополисы возлагалась серьезнейшая задача - стать инструментом перестройки всей экономики страны. Металлургия, тяжелое машиностроение и химическая промышленность, которые были «тремя китами» японского экономического чуда 60-х годов, начали сдавать позиции конкурентам из Южной Кореи, Тайваня и Сингапура, где рабочая сила была дешевле, а требования охраны окружающей среды - не такими жесткими.
Было решено постепенно заменить их высокоприбыльными, наукоемкими, безопасными с точки зрения экологии отраслями. В число передовых отраслей вошли производство авиационной и космической техники, оптических волокон, промышленных роботов, медицинской электроники, информационных систем, лекарственных препаратов, а также биотехнология и точное машиностроение. На этом и должны были сосредоточить свое внимание японские технополисы.
Второй задачей было устранение «перекоса» между развитыми промышленными центрами и отстающими окраинными районами страны. В годы «экономического чуда» производственная и деловая активность сосредоточилась в трех мегалополисах: Токио - Иокогама - Кавасаки, Осака - Кобе и Нагоя. Словно огромные магниты они притянули к себе более трети населения Японии, две трети студентов и половину всех банковских вкладов. Чтобы избежать усиления дисбаланса, было решено создавать технополисы в слаборазвитых с экономической точки зрения префектурах, которые таким образом получали стимул к развитию.
Вместе с разрешением на строительство технополиса префектура получала право предоставлять фирмам, которые захотят обосноваться на их территории, налоговые льготы, низкопроцентные займы и право аренды земли по сниженным ценам. При этом государство брало на себя обязательство возмещать местным властям средства, которые они потеряют из-за отмены части налогов.
Понятно, что «бедствующие» регионы восприняли эту идею на «ура». Тридцать восемь из сорока семи японских префектур заявили о своей готовности строить технополисы, не успев толком разобраться в том, что за этим стоит. Самой курьезной из заявок, поступивших в министерство внешней торговли и промышленности, было письмо мэра одного из городов, который заверял, что под его началом «техническая полиция» будет создана в самые короткие сроки.
Список требований к соискателям права на строительство технополиса, опубликованный в 1982 году, прояснил ситуацию. Каждому технополису предписывалось иметь в своем составе крупные предприятия нескольких передовых отраслей промышленности, государственные или частные университеты, научные университеты или лаборатории и жилую зону с культурными и спортивными сооружениями. Кроме того, он должен был соседствовать с аэропортом или железнодорожным узлом, позволяющим в течение суток добраться до Токио, Осаки или Нагои и вернуться обратно.
На первоначальном этапе столь жесткие требования смогли выполнить 24 префектуры, на территории которых и начала разворачиваться программа «технополизации» страны.
Одним из самых успешных участников этого масштабного эксперимента считается выросший на острове Кюсю технополис Оита. Здесь работают филиалы крупнейших компаний, таких как Sony, Canon, Matsushita, Nihon MRC, Toshiba. По мнению независимых наблюдателей, их привлекло не только удачное географическое расположение района, но и авторитет организатора технополиса, бывшего сотрудника министерства внешней торговли и промышленности.
О чем идет речь?Технополис - это научно-промышленный комплекс, созданный для производства новой
прогрессивной продукции или для разработки новых наукоемких технологий на базе тесных
отношений и взаимодействия с университетами и научно-техническими центрами, для
функционирования научно-исследовательских и учебных институтов (организаций),
входящих в состав этих образований, а также их предприятий, компаний и фирм,
производящих новые виды продукции на базе передовых наукоемких технологий.
Основа технополисов:
Основа технополиса - его научно-исследовательский комплекс, «мозговой центр»развивающихся в нем предприятий и отраслей. Он подготавливает радикальные
прорывы в технологии на основе фундаментальных научных исследований.
Идея создания технополисов:
Идея создания технополисов возникла в середине 1950-х гг. в США. Первымитехнополисами были Силиконовая долина в Калифорнии и Рут-128 в Массачусетсе -
ныне широко известные во всем мире форпосты соединения науки с производством.
Причины возникновения:
исчерпание ресурсов развития промышленности;острая потребность в развитии новых технологий;
преодоление относительной автономности науки и производства;
потребность в реконструкции крупных предприятий;
Преимущества создания технополисов
Создание и функционирование научных и технологических парков способствуетвыравниванию экономического уровня различных регионов страны, более
рациональному размещению производительных сил, превращению отдельных
экономически менее развитых регионов в научно-промышленные зоны с
относительно высоким уровнем жизни.
Виды технополисов:
инновационные центры;научные и исследовательские парки;
технологические парки;
технологические центры;
пояса технокомплексов и научных парков;
Технополисы Западной Европы
Западная Европа – один из главных в мире регионов развития науки и научныхисследований. Численность ученых и инженеров здесь превышает 850 тыс. человек.
Тем не менее в течение длительного времени она заметно отставала от США и
Японии, прежде всего по развитию в сфере новейших техники и технологий.
Технопарки и технополисы Франции
Во Франции, как и в большинстве других стран Западной Европы, основными центрамиразвития науки служат университеты. Однако, в отличие от Великобритании, ФРГ или
Швеции, во Франции нет города с населением свыше 100 тыс. жителей, где бы
отсутствовал университет, а всего университетов в этой стране 75.
Технополисы Франции
Долгое время Париж с его знаменитым университетом (Сорбонна) и другойуникальной интеллектуальной инфраструктурой концентрировал подавляющую
часть всех национальных исследований в сфере науки и техники. Роль Парижа
стала еще более значимой после создания в его новых городов-спутников
Иври и Сен-Кантен-ан-Ивелин, часто именуемого городом науки Иль-деФранс. Здесь расположены 9 научных и технологических парков.
Крупнейший технополис Франции
Самый крупный проект был осуществлен на юге Франции, административным центромкоторого является город Ницца. В середине 1970-х гг. здесь начались работы по созданию
технополиса София – Антиполис на плато Вальбонн. Выбор этого места был обусловлен
его расположением поблизости от аэропорта Ниццы, железной дороги Париж – Ницца и
автострады А-8 («Провансаль»), а также наличием свободных и незагрязненных
территорий, близостью к Лазурному Берегу.
Технополисы Великобритании
В Великобритании первый научный парк появился в 1972 г. в Эдинбурге, на базе местногоуниверситета, второй – в 1973 г. в Кембридже, также на базе известного университета,
основанного еще в 1209 гг. Другие научные парки возникли преимущественно в Восточной
Англии, в так называемом коридоре М-4 между Лондоном и Бристолем, но они есть также
и в более отдаленных районах центральной части Англии, ее Северо-Востока, Шотландии.
Во всех случаях местности, выбранные для обустройства научных парков, отличаются
привлекательными условиями жизни и развитой инфраструктурой.
Технопарк Кембриджа
Уже в середине 1990-х гг. в этом парке действовали более 400 высокотехнологичныхфирм, специализирующихся в области электроники, вычислительной техники,
компьютерного программного обеспечения. Здесь же обосновались филиалы многих
крупных компаний, таких как «Сименс. При парке были основаны исследовательский и
инновационный центры. Еще в конце 1980-х гг. здесь работало около 20 тыс. человек.
Особый имидж этому парку придают городской пейзаж Кембриджа, экологическая
обстановка, близость к Лондону (80 км).
Технополисы Германии
В Германии первые технопарки появились только в начале 1980-х гг., но затем в этойсфере начался настоящий бум, и число парков стало быстро возрастать. Среди них
преобладают небольшие по площади «инкубаторы» и инновационные центры, хотя
некоторые имеют и довольно крупные размеры. К числу главных центров сосредоточения
таких парков относятся Берлин и Мюнхен. Другие важные научные парки и технополисы
ФРГ находятся в Гамбурге, Бремене, Нюрнберге, Штутгарте, Ульме, Ганновере, Бонне.
Научный парк «Изар Велли»
«Изар Велли» под Мюнхеном специализируется на микроэлектронике. Возникновение егообъясняется наличием в столице Баварии крупного культурного потенциала (девять вузов,
среди которых два университета, научные библиотеки, музеи и т. п.), а также резиденций
таких крупных концернов, как «Дойче Аэроспейс», «Сименс», развитой банковской сферы.
Технополисы Италии
В Италии к середине 1980-х гг. действовал только один технологический парк «НовусОртус», близ города Бари. Он был создан в рамках региональной политики по
подъему итальянского Юга и начал свою деятельность в качестве инновационного
центра, но стал крупным парком. Другие проекты реализуются в Генуе, Флоренции,
Пизе и Сиене – на базе местных университетов, а также в Турине, Венеции, Триесте.
Технополисы России
В России также накоплен опыт организации научных и технологических парков.Однако перестройка и последовавшее за ней реформирование экономики нанесли
определенный урон системе этих парков. Сократилось финансирование, многие
научные работники покинули отрасль. Обострилась проблема сохранения и
умножения инновационного потенциала страны.
Технополисы России
В середине 2002 г. Государственный совет и Совет безопасности определилидевять основных направлений развития науки и 52 критические наукоемкие
технологии, на которые предстоит сделать упор. Разработана концепция
реформирования государственных научных центров.
Технополисы России
Правительство в 2006 г. одобрило программу «Создание в РФ технопарков в сферевысоких технологий», направленную на развитие высокотехнологичных отраслей
экономики и создание технопарков в сфере высоких технологий, что является
эффективным механизмом развития высокотехнологичных отраслей.
Вывод
Важным фактором развития сектора высоких технологий в мировойэкономике является становление и совершенствование систем
технопарков и технополисов. Для полноценного функционирования этих
образований требуется активное участие государства в их создании и
поддержании. Необходимо образование специальных фондов,
кредитующих рискованные научно-технические проекты, создание
консультационных структур, помогающих инновационным фирмам
находить и вести дела с иностранными партнерами.
Япония известна как страна с самой высокоразвитой наукой. По численности ученых и инженеров (850 тыс.) она уступает только США и Китаю и делит третье и четвертое место с Россией. По доле затрат на НИОКР Япония также входит в первую пятерку стран мира. Пользуясь сложной системой коэффициентов, ученые иногда рассчитывают общий уровень развития науки в той или иной стране. В этом случае Япония оказывается в самом начале ранжировки, занимая третье место после Швеции и Швейцарии.
С географических позиций наибольший интерес представляет вопрос о территориальной организации науки в Японии. Эта страна всегда отличалась очень высоким уровнем территориалъной концентрации науки, которая почти целиком сосредоточивалась в районах Канто, Токай и Кинки. Только в Большом Токио выполнялось более половины всех научных исследований, производимых в стране, в нем преподавала половина всех профессоров, обучалось более 40 % всех студентов. Тем более важно, что в начале 1970-х гг. произошло «великое переселение» науки из Токио в новый город науки – Цукубу, построенный специально для этой цели в 60 км к северо-востоку от столицы и вскоре ставший крупнейшим в стране центром научных исследований и разработок. Тем самым было положено начало процессу деконцентрации научной сферы, что в 1970-х гг. стало характерным и для других сфер экономической и внеэкономической деятельности.
В середине 1990-х гг. в Цукубе работало уже 78 различных научных учреждений. Среди них – два университета, 46 национальных научно-исследовательских лабораторий, 8 частных научно-исследовательских центров, а также предприятия и научные учреждения частных фирм. Они специализируются на высшем образовании (в Цукубе обучаются студенты из 50 стран мира), на исследованиях в области естественных (институты географии, окружающей среды), технических (металлургия, синтетические материалы) наук. Здесь работает космический центр, библиотека, музей науки, ботанический сад.
Но это было только начало. Гораздо более масштабная децентрализация научных исследований началась в связи с осуществлением программы «Технополис». Слово «технополис» («тэкунопорису») появилось в японском лексиконе в 1980 г. Оно как бы символизирует синтез двух важнейших идей, лежащих в основе новой экономической стратегии этой страны: всеобщей технополизации и сосредоточения «под крышей» одного города (полиса) самого рационального сочетания науки и производства. Для того чтобы лучше понять сам этот замысел, нужно вспомнить, что в Японии (как и в США) подавляющая часть затрат на НИОКР, превышающая 90 %, направляется на прикладные исследования и разработки.
Программа «Технополис» была впервые сформулирована в 1980 г. в специальном документе, подготовленном министерством внешней торговли и промышленности Японии под названием «Взгляд в 80-е годы». Она предусматривала сбалансированное, органичное сочетание высокотехнологичной промышленности, науки и благоприятного жизненного пространства. Конкретно речь шла о том, чтобы в разных частях страны, но за пределами самых крупных городских агломераций создать научно-производственные городки (технополисы), в которых должны иметься условия и для научно-исследовательской деятельности, и для наукоемкого производства, и для подготовки кадров. Некоторые специалисты считают, что в основу этой программы была положена довольно популярная в то время концепция «полюсов роста».
Одновременно были достаточно четко сформулированы основные критерии размещения будущих технополисов:
– близость (не более 30 мин езды) к «материнскому городу» с населением 150–200 тыс. человек, которая обеспечила бы коммунальное обслуживание;
– близость к аэропорту, а еще лучше к международному аэропорту или к станции скоростной железной дороги;
– наличие базового университета, осуществляющего подготовку кадров и исследования в области высоких технологий;
– сбалансированный набор промышленных зон, научно-исследовательских институтов и жилых кварталов;
– усовершенствованная информационная сеть;
– благоприятные условия для жизни, способствующие творческой научной работе и мышлению;
– планирование с участием всех трех заинтересованных сторон: бизнеса, университетов и местных властей.
В 1983 г. был принят закон о технополисах и началось его осуществление. Сначала программа предусматривала создание всего семи-восьми технополисов. Но оказалось, что свое желание участвовать в ней изъявили 40 из 47 японских префектур. Поэтому в 1983–1984 гг. были утверждены проекты 14 технополисов, а затем их общее число было доведено до 26.
Анализ размещения этих технополисов позволяет сделать ряд интересных выводов. Например, о том, что почти все они были созданы за пределами Тихоокеанского пояса. Далее о том, что 12 из них относятся (по В. В. Крысову) к полупериферийным, а 14 – к периферийным районам Японии. Наконец, о том, что технополисы появились во всех экономических районах Японии, но в наибольшем количестве (по 6) в таких действительно периферийных районах, как Тохоку и Кюсю.
Остров Кюсю, известный ранее добычей угля и металлургией, сельским хозяйством и рыболовством, уже в 1970-е гг. постепенно стал средоточием наукоемких производств – в первую очередь полупроводников, интегральных схем, что объясняется наличием дешевой рабочей силы, более низкой стоимостью земли, лучшей экологической обстановкой. Уже тогда из уст ребенка здесь можно было услышать: «Дедушка работает в поле, отец – в городе, а сестра – на заводе наукоемкого производства». Комитет «Технополис» отобрал здесь места для создания шести технополисов. Не случайно Кюсю стали называть Силиконовым островом.
В соответствии с замыслом все технополисы были созданы при университетских городах. Очень многие из них (Акита, Уцуномия, Нага-ока, Хакодате и др.) и названия имеют одинаковые со своими «материнскими» городами. Что же касается их научно-исследовательских профилей, то они самые разнообразные. Например, в Хакодате это производство средств освоения океана, в Аките – электроника, мекатроника, производство новых материалов, в Нагаоке – производство перспективных технических систем, индустрия дизайна, в Уцуномии – электроника, тонкая химическая технология, в Хамамацу – оптоэлектроника, в Тояме – биотехнология, информатика, в Кумамото – производство машин прикладного назначения, информационных систем и т. д.
В итоге можно утверждать, что технополисы в Японии уже стали важным звеном не только в территориальной организации науки, но и во всей территориальной организации хозяйства этой страны.
78. Японские технополисы
Япония известна как страна с самой высокоразвитой наукой. По численности ученых и инженеров (850 тыс.) она уступает только США и Китаю и делит третье и четвертое место с Россией. По доле затрат на НИОКР Япония также входит в первую пятерку стран мира. Пользуясь сложной системой коэффициентов, ученые иногда рассчитывают общий уровень развития науки в той или иной стране. В этом случае Япония оказывается в самом начале ранжировки, занимая третье место после Швеции и Швейцарии.
С географических позиций наибольший интерес представляет вопрос о территориальной организации науки в Японии. Эта страна всегда отличалась очень высоким уровнем территориалъной концентрации науки, которая почти целиком сосредоточивалась в районах Канто, Токай и Кинки. Только в Большом Токио выполнялось более половины всех научных исследований, производимых в стране, в нем преподавала половина всех профессоров, обучалось более 40 % всех студентов. Тем более важно, что в начале 1970-х гг. произошло «великое переселение» науки из Токио в новый город науки – Цукубу, построенный специально для этой цели в 60 км к северо-востоку от столицы и вскоре ставший крупнейшим в стране центром научных исследований и разработок. Тем самым было положено начало процессу деконцентрации научной сферы, что в 1970-х гг. стало характерным и для других сфер экономической и внеэкономической деятельности.
В середине 1990-х гг. в Цукубе работало уже 78 различных научных учреждений. Среди них – два университета, 46 национальных научно-исследовательских лабораторий, 8 частных научно-исследовательских центров, а также предприятия и научные учреждения частных фирм. Они специализируются на высшем образовании (в Цукубе обучаются студенты из 50 стран мира), на исследованиях в области естественных (институты географии, окружающей среды), технических (металлургия, синтетические материалы) наук. Здесь работает космический центр, библиотека, музей науки, ботанический сад (рис. 121).
Но это было только начало. Гораздо более масштабная децентрализация научных исследований началась в связи с осуществлением программы «Технополис». Слово «технополис» («тэкунопорису») появилось в японском лексиконе в 1980 г. Оно как бы символизирует синтез двух важнейших идей, лежащих в основе новой экономической стратегии этой страны: всеобщей технополизации и сосредоточения «под крышей» одного города (полиса) самого рационального сочетания науки и производства. Для того чтобы лучше понять сам этот замысел, нужно вспомнить, что в Японии (как и в США) подавляющая часть затрат на НИОКР, превышающая 90 %, направляется на прикладные исследования и разработки.
Рис. 121. Город науки Цукуба
Программа «Технополис» была впервые сформулирована в 1980 г. в специальном документе, подготовленном министерством внешней торговли и промышленности Японии под названием «Взгляд в 80-е годы». Она предусматривала сбалансированное, органичное сочетание высокотехнологичной промышленности, науки и благоприятного жизненного пространства. Конкретно речь шла о том, чтобы в разных частях страны, но за пределами самых крупных городских агломераций создать научно-производственные городки (технополисы), в которых должны иметься условия и для научно-исследовательской деятельности, и для наукоемкого производства, и для подготовки кадров. Некоторые специалисты считают, что в основу этой программы была положена довольно популярная в то время концепция «полюсов роста».
Одновременно были достаточно четко сформулированы основные критерии размещения будущих технополисов:
– близость (не более 30 мин езды) к «материнскому городу» с населением 150–200 тыс. человек, которая обеспечила бы коммунальное обслуживание;
– близость к аэропорту, а еще лучше к международному аэропорту или к станции скоростной железной дороги;
– наличие базового университета, осуществляющего подготовку кадров и исследования в области высоких технологий;
– сбалансированный набор промышленных зон, научно-исследовательских институтов и жилых кварталов;
– усовершенствованная информационная сеть;
– благоприятные условия для жизни, способствующие творческой научной работе и мышлению;
– планирование с участием всех трех заинтересованных сторон: бизнеса, университетов и местных властей.
В 1983 г. был принят закон о технополисах и началось его осуществление. Сначала программа предусматривала создание всего семи-восьми технополисов. Но оказалось, что свое желание участвовать в ней изъявили 40 из 47 японских префектур. Поэтому в 1983–1984 гг. были утверждены проекты 14 технополисов, а затем их общее число было доведено до 26.
Анализ размещения этих технополисов (рис. 122) позволяет сделать ряд интересных выводов. Например, о том, что почти все они были созданы за пределами Тихоокеанского пояса. Далее о том, что 12 из них относятся (по В. В. Крысову) к полупериферийным, а 14 – к периферийным районам Японии. Наконец, о том, что технополисы появились во всех экономических районах Японии, но в наибольшем количестве (по 6) в таких действительно периферийных районах, как Тохоку и Кюсю.
![](https://i1.wp.com/e-reading.club/illustrations/127/127766-i_167.png)
Рис. 122. Технополисы Японии (по Ш. Тацуно)
Остров Кюсю, известный ранее добычей угля и металлургией, сельским хозяйством и рыболовством, уже в 1970-е гг. постепенно стал средоточием наукоемких производств – в первую очередь полупроводников, интегральных схем, что объясняется наличием дешевой рабочей силы, более низкой стоимостью земли, лучшей экологической обстановкой. Уже тогда из уст ребенка здесь можно было услышать: «Дедушка работает в поле, отец – в городе, а сестра – на заводе наукоемкого производства». Комитет «Технополис» отобрал здесь места для создания шести технополисов. Не случайно Кюсю стали называть Силиконовым островом.
В соответствии с замыслом все технополисы были созданы при университетских городах. Очень многие из них (Акита, Уцуномия, Нага-ока, Хакодате и др.) и названия имеют одинаковые со своими «материнскими» городами. Что же касается их научно-исследовательских профилей, то они самые разнообразные. Например, в Хакодате это производство средств освоения океана, в Аките – электроника, мекатроника, производство новых материалов, в Нагаоке – производство перспективных технических систем, индустрия дизайна, в Уцуномии – электроника, тонкая химическая технология, в Хамамацу – оптоэлектроника, в Тояме – биотехнология, информатика, в Кумамото – производство машин прикладного назначения, информационных систем и т. д.
?
СОДЕРЖАНИЕ
1.ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ НТП В ЯПОНИИ 3
2. ТЕХНОПОЛИС
3. ТЕНДЕНЦИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 4
МАЛОГО БИЗНЕСА В ЯПОНИИ 7
3.1. Объективные условия, способствующие участию малых и средних предприятий в процессе НТП 7
3.2. Основные типы стратегии научно-технического развития малого бизнеса 10
3.3 Особенности НИОКР 13
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 16
1.ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ НТП В ЯПОНИИ
Япония - страна экономического успеха, сумевшая в исторически короткий срок стать одним из мировых лидеров. Ее новейшая история началась в 70-х годах ХIХ в., когда Япония вышла из феодальной изоляции с сильным национальным консенсусом: избежать участи колонии Запада. Японии нужны были западные технологии и институциональные примеры, и все это было импортировано и усвоено. Ускоренная индустриализация опиралась на внутренние финансовые и людские ресурсы без прямой финансовой помощи стран Запада.
Организационная структура государственного управления научно-технической политикой в Японии.
Ключевую роль в определении стратегии развития промышленности Японии, разработке промышленных НИОКР и их внедрении играет Министерство внешней торговли и промышленности (МВТП). Контроль за выполнение конкретных направлений НТП осуществляет Управление по науке и технике. Под эгидой МВТП находится и Японская ассоциация промышленных технологий, которая занимается экспортом и импортом лицензий. Имеется долговременная программа научно-технического развития страны, осуществляется стимулирование прикладных исследований и закупок лицензий за рубежом. В реализации НТП опора делается на крупные корпорации. Роль Управления национальной обороны не велика.
Государственные расходы на НИОКР увеличились до 3,5% ВВП, в основном на фундаментальные исследования и генерирование принципиально новых идей. Государственная политика направлена на превращение Японии из импортера лицензий в экспортера.
На смену вытеснения иностранных конкурентов с существующих рынков за счет дешевизны и высокого качества товаров приходит еще более сложная задача – самим формировать новые рынки, сохраняя низкие цены и высокое качество новых товаров.
Долгосрочная цель Японии – превращение страны из «импортера» и «рационализатора» в творца технологий. Приоритетное направление – информационные системы, механотроника, биотехнологии, новые материалы.
Помимо традиционных экономических и административных способов воздействия на развитие экспортного производства и экспорта, таких как льготное кредитование и страхование экспорта, частичное освобождение экспортеров от уплаты налогов, прямое субсидирование, государственная комплексная помощь экспортерам, содействие их сбытовой деятельности, японские государственные органы широко используют и косвенные методы.
К ним можно отнести следующее:
? Целевое распределение финансовых ресурсов, предоставляемые частными банками, и сосредоточение их в приоритетных отраслях
? Содействие предприятиям в приобретении в передовой иностранной технологии
? Контроль за научно-техническим обменом с зарубежными странами.
Японская модель интеграции науки и производства, научно-технического прогресса предполагает строительство совершенно новых городов-технополисов, сосредоточивающих НИОКР и наукоемкое промышленное производство.
2. ТЕХНОПОЛИС
ТЕХНОПОЛИС - программа, разработанная в начале 80-х гг. Министерством внешней торговли и промышленности (МВТП) Японии, ставшая одним из ключевых элементов стратегии регионального развития страны в условиях перехода к наукоемкой структуре промышленности, ускорения научно-технического прогресса, софтизации и сервизации экономики.
Эта программа строительства городов в XXI в. предусматривала сбалансированное и органичное сочетание высокотехнологичной промышленности, науки (университеты, инженерные вузы, НИИ, лаборатории) и жизненного пространства (процветающие и просторные зоны проживания), а также соединение богатых традиций регионов с передовой промышленной технологией. Новые научно-производственные городки были задуманы в Японии как многоцелевые и комплексные, что отличает их от аналогичных территориальных образований в США и Европе. Так, японские технополисы включают не только научные парки и исследовательские центры, капиталы и новые технологии, но и новые жилые кварталы, дороги, средства связи и коммуникации.
Технополисы коренным образом отличаются и от территориально- производственных комплексов, которые создавались в самой Японии в 60-70-е гг. Новизна их состояла прежде всего в том, что в качестве главного рычага подъема экономики периферийных районов были выбраны наиболее передовые, находящиеся в стадии освоения или расцвета отрасли и технологии, характеризующиеся наукоемкостью и высокой долей добавленной стоимости. Процесс выбора этих отраслей и производств, как и разработка, и реализация конкретных планов развития для каждого технополиса, находился в компетенции местных органов самоуправления.
Технополисы должны были создаваться в различных уголках страны (но за пределами крупных городских агломераций) и стать опорными пунктами развития периферийных районов. Интересно, что первоначально МВТП не планировало большого числа технополисов, но интерес к ним в регионах оказался настолько высок, что было принято решение о расширении круга участников программы. К настоящему времени число технополисов достигло 26.
В 1990 г. наступил срок завершения первого этапа работ для 20 технополисов, которые были утверждены до 1985г., и департамент окружающей среды и размещения промышленности МВТП принял решение о разработке планов второго этапа развития технополисов и внесении корректив в общую стратегию. При этом были подведены некоторые итоги развития зон технополисов. За основу были приняты 4 основных показателя: отгрузки промышленной продукции, объем добавленной стоимости, созданной в промышленности, то же в расчете на одного занятого, численность занятых в промышленности. Результаты обследования состояли в том, что среднегодовые темпы прироста в 1980 –1989 гг. по всем показателям существенно отставали от прогнозных.
Однако это не дает основания сделать вывод о несостоятельности самой идеи технополисов или ее практического воплощения. Сами прогнозные показатели носят ориентировочный характер. Программа строительства технополисов не является директивным планом, она определяет лишь общую стратегию развития, и с самого начала предполагалось, что она будет гибко корректироваться. Так, в 80-е гг. резко повысился курс иены, и в этих условиях промышленность устремилась не в провинцию, а за рубеж. В результате заложенные ранее в проект прогнозные показатели промышленного развития оказались завышенными. Кроме того, сказалась разная степень подготовленности префектур к реализации программы, наличие или отсутствие в той или иной местности крупных компаний, заинтересованных в участии в проекте, а также сильных лидеров, способных его возглавить.
Практика показывает, что наиболее успешно развиваются те из технополисов, которые расположены в районах высокого и среднего уровня экономического развития - север Кюсю, Тюгоку, Хокурику, Канто, Токай. При этом лидерами промышленного развития этих зон стали высокотехнологичные производства, что свидетельствует о качественных изменениях в отраслевой структуре промышленности в технополисах. Практически во всех технополисах заложены элементы новой научно-производственной и информационной инфраструктуры, которая является необходимым фундаментом будущего развития. И в этом, пожалуй, заключается самое большое достижение первого этапа программы «Технополис». В технополисах за 10 лет были построены исследовательские центры, технопарки, центры высоких технологий, высокоуровневые информационные системы, активизировались совместные исследования университетов и промышленности в области высоких технологий. Интересно, что наметилась продолжительная тенденция к замедлению оттока выпускников местных университетов из родных мест, так как технополисы открыли перед ними перспективы применения их знаний.
Учитывая эти обстоятельства, итоги первого этапа создания технополисов в целом оцениваются в Японии оптимистично. Во всяком случае, и правительство, и местные власти твердо намерены продолжать строительство сети технополисов в стране. В 1991 г. МВТП скорректировало общую линию развития технополисов. При этом подчеркивалось, что стимулирование размещения в провинции высокотехнологичной промышленности остается главной темой программы, но необходимо искать новые пути для эффективного соединения промышленности, науки и образования. На новом этапе жизни технополисов на первый план должна выйти поддержка НИОКР, направленная на воспитание «творческих» людей и «творческих» отраслей промышленности, усиление сферы услуг производственного характера («мозги промышленности»), создание приятной жизненной среды, возможностей для занятий спортом и других видов активного отдыха. Предполагается также усилить аспект, касающийся связи между отдельными технополисами.
По мнению МВТП, в сфере промышленного развития в зонах технополисов центр тяжести должен быть перемещен с привлечения предприятий извне на поддержку местных предприятий. Поэтому при составлении планов второго этапа префектурам было рекомендовано создавать фонды поддержки технологического развития местной промышленности и ее оживления, улучшать «мягкую» инфраструктуру с тем, чтобы преодолеть разрыв в капиталоэффективности между привлеченными и местными предприятиями. Местные власти с энтузиазмом откликнулись на новые идеи и предложения МВТП. Во всех 20 технополисах разработаны новые планы дальнейшего развития, с которыми японские регионы войдут в XXI в.
3.ТЕНДЕНЦИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В ЯПОНИИ
Научно-технический потенциал – один из важнейших ресурсов управление мелких и средних предприятий (МСП), решающий фактор поддержания их конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках. Хотя по уровню развития техники и технологии МСП отличаются большой дифференциацией (наряду с фирмами, где производственный процесс проходит начальную стадию механизации, имеются высокоразвитые компании, специализирующиеся на проведении НИОКР в высокотехнологичных наукоемких отраслях), обшей тенденцией на протяжении после.военного периода являлось повышение роли малого бизнеса в научно-техническом развитии страны.
3.1. Объективные условия, способствующие участию малых и средних предприятий в процессе НТП
Быстрое повышение технико-технологического уровня производства началось в Японии со второй половины 50-х годов, когда она вступила в период высоких темпов роста. Магистральным направлением в этот период было опережающее развитие комплекса отраслей тяжелой промышленности, а носителями НТП выступали крупные предприятия, массовом масштабе закупавшие за рубежом новейшие достижения в области техники и технологии (как в виде производственного оборудования, так и в форме патентов и лицензий).
Коренная реконструкция производственного аппарата крупных предприятий и освоение ими все более широкого круга новых производств оказывали прямое влияние на положение дел в малом бизнесе, так как рано или поздно влекли за собой изменения в его технической базе и вызвали необходимость перехода к использованию новых видов сырья и материалов. Это коснулось прежде всего субподрядных фирм, от технического уровня которых все в большей степени зависела конкурентоспособность крупных компаний, рвавшихся на мировые рынки. На рубеже 60 - 70-х годов, когда обозначилась нехватка рабочей силы и заработная плата рабочих стала быстро возрастать, волна технического обновления затронула и некоторые другие категории МСП.
В целом же хотя часть МСП в период высоких темпов роста смогла существенно поднять свой технический уровень, перейти к использованию новых видов сырья и материалов и освоить производство новых видов продукции, роль малого бизнеса в научно-техническом развитии страны оставалась незначительной, поскольку абсолютное большинство МСП продолжало ориентироваться на рутинные методы производства и старую технику.
Со вступлением Японии в середине 70-х годов в период умеренных темпов роста ситуация для МСП стала быстро меняться. Во-первых, из-за возрастающей индивидуализации запросов потребителей и все большей сегментации производственного спроса, обусловивших переориентацию экономики с крупномасштабного производства на производство разнообразной продукции малыми партиями, на рынке возникло много новых ниш для малого бизнеса. Во-вторых, в связи с тем, что ведущая роль в НТП перешла к таким направлениям, как электронизация, новые материалы, биотехнология, повысилась его "доступность" для малых фирм, поскольку для проведения НИОКР в этих областях и налаживания эффективного производства требовались гораздо меньшие финансовые ресурсы, чем прежде.
Со второй половины 70-х годов на МСП началась радикальная перестройка производственного аппарата на основе перехода от машинной к мекатронной технике, появившейся на волне электронизации в результате оснащения машин и оборудования микроэлектронными устройствами, значительно повышавшими их функциональные характеристики. О масштабах и интенсивности данного процесса свидетельствует тот факт, что за 1975 - 1990 гг. объем инвестиций в оборудование на МСП увеличился почти в 3 раза при среднегодовых темпах роста 12,6%.
Этот процесс также захватил сначала субподрядные предприятия, для которых внедрение мекатронной техники стало едва ли не единственным способом удовлетворить резко возросшие требования головных компаний в отношении уровня издержек производства и качества продукции. Уже к началу 80-х годов 30 - 35% МСП сборочных машиностроительных производств, где субподрядными отношениями с крупными компаниями охвачено 70 - 80% фирм, имели в составе оборудования те или иные виды мекатронной техники.
В 80-е годы оснащение производства микроэлектронной техникой и средствами автоматизации, распространяясь по цепочке производственного цикла на все новые слои субподрядных предприятий, начало захватывать и другие категории МСП, приобретя столь масштабный характер, что уже к концу этого 10-летия разрыв в техническом уровне между крупным и малым бизнесом резко сократился.
За 1981 - 1990 гг. объем инвестиций в оборудование в расчете на одного занятого на МСП увеличился в 2,5 раза, а производительность труда (по стоимости, добавленной обработкой) возросла в 1,6 раза. К концу 80-х годов станки с ЧПУ имели порядка 70% как МСП, так и крупных фирм, в то время как в середине 80-х ими располагали лишь 3% МСП против 43% крупных. Это же относится и к степени распространения машинных центров. В 1990 г. их имели более 40% как МСП, так и крупным компаний, в то время как в 1985 г. всего 9% малых и 37 крупных фирм.
Вместе с тем по таким сложным видам производственного оборудования, как автоматизированные системы производства и системы компьютерного проектирования, МСП заметно уступали крупным. Среди МСП доля фирм, где такие виды оборудования имеются, почти втрое ниже, чем среди крупных (8 и 23%). Однако во многом это связано с тем, что из-за небольших масштабов производства их внедрение на малых фирмах часто оказывается экономически неэффективным.
В этот период обозначилась тенденция к относительному снижению роли внешних поставщиков инноваций (прежде всего крупных
предприятий) малому бизнесу в пользу самих мелких и средних фирм. В середине 80-х годов уже более 10% МСП занимались разработкой новой техники и технологии (в середине 70-х годов таких фирм было не более 5%), а их доля в поставках новой технологии малому бизнесу возросла до 28 - 30%.
О значительном росте инновационного потенциала МПС свидетельствуют увеличение их расходов на НИОКР в 1977 - 1989 гг. почти в 2,5 раза, повышение численности занятых научными исследованиями и разработками в 1,2 раза (до 18% общей занятости в сфере НИОКР), а расходов на одного занятого – в 2 раза (примерно до 30% от уровня крупных компаний).
Тенденция сокращения разрыва в техническом уровне производства между крупным и малым бизнесом сопровождалась усилением дифференциации среди МСП. Для субподрядных фирм это было связано с тем, что заказы от крупных компаний получали наиболее жизнеспособные из них, чей технический уровень позволял удовлетворять предъявляемые к ним требования со стороны крупного бизнеса в отношении уровня издержек производства и качества продукции. Будучи заинтересованы в укреплении таких предприятий, головные компании значительно расширили оказание им различного рода помощи, в том числе и в форме технического содействия (поставок определенных видов оборудования, предоставления новой технологии, консультирования, финансовой помощи). В результате разрыв между этой группой и прочими субподрядными предприятиями с точки зрения технических возможностей еще больше увеличился.
Что касается независимых МСП, то среди них (на фоне повышения общего уровня техники и технологии производства) также появились фирмы, которым удалось вырваться вперед и стать лидерам и в своих областях. Речь идет прежде всего о предприятиях, управляющих ресурсами средних масштабов, которые в результате "дробления" НТП смогли собственными силами организовать разработку оригинальной технологии и освоить производство высокотехнологичной продукции, а также о венчурных фирмах - мелких предприятиях исследовательского типа, делающих ставку на разработку уникальной технологии и выход на рынок с уникальной продукцией.
3.2. Основные типы стратегии научно-технического развития малого бизнеса
Степень и формы участия МСП в процессе НТП определяются сочетанием многих факторов, одним из которых, как показало исследование японских специалистов, является размер предприятий по числу занятых. Можно выделить пять групп МСП, для каждой из которых характерен определенный тип стратегии научно-технического развития.
? Предприятия с числом занятых до трех человек, в основном семейного типа, относящиеся к категории субподрядных и занятые производством по заказам отдельных видов единичной продукции малыми партиями. Их главная задача - выполнение требований заказчиков в отношении цены, качества и сроков поставки
продукции. Основу производства часто составляют не машины, а инструменты, и конкурентоспособность в значительной степени
зависит от квалификации работников. Среди данной группы очень мало предприятий, способных разработать собственную технологию
или продукцию, и возможности их технического развития в значительной степени зависят от того, насколько заинтересованы в этом
заказчики.
? Предприятия с числом занятых от 4 до 9 человек, большинство которых также являются субподрядными, но в отличие от первой группы основу производства здесь составляет стандартная продукция, выпускаемая относительно крупными партиями на стандартном оборудовании. Между предприятиями идет ожесточенная конкурентная борьба за заказы головных фирм, стержень которой -
себестоимость, качество и сроки поставки продукции. Основной упор делается на более эффективное использование оборудования,
применение особых приемов работы, которые позволяют хотя бы незначительно обойти конкурентов по себестоимости и качеству.
Возможности самостоятельного технического творчества, разработки новых продуктов и новой технологии здесь ограничены, поэтому
основным направлением инновационной деятельности является производство продукции или осуществление работ, которые хоть в
какой-то степени отличаются от того, что могут делать другие компании. Носителями новых идей являются обычно сами владельцы
фирм, и от их способностей и интуиции на
прямую зависят возможности технического
развития
? Предприятия с числом занятых от 10 до 29 человек, также в основном субподрядные, работающие по заказам головной фирмы, однако отличающиеся более сильным стремлением к отходу от производства стандартной продукции и ориентацией на выпуск продукции, позволяющей предприятию занять особую нишу на рынке. Повышение уровня техники и технологии становится решающим фактором поддержания конкурентоспособности, однако целью является не только и не столько снижение издержек, сколько освоение производства продукции, отличающейся по своим характеристикам от того, что могут предложить конкуренты. Технический уровень предприятий достаточно высок, при этом значение личных качеств управленцев относительно снижается, а роль организации (подготовки кадров, организации труда и т.д.) растет. В конкурентной борьбе за заказы головной фирмы ставка делается не на незначительно отличающиеся от других компаний приемы работы или виды инструментов и оборудования, а на использование комплекса очевидных отличительных черт данного предприятия, формирующих в совокупности его особый облик и составляющих основу его жизнеспособности.
? Предприятия с числом занятых от 30 до 49 человек представлены как субподрядчиками головных компаний, производящими определенные виды деталей и узлов или выполняющими заказы на проведение определенных видов работ, так и независимыми фирмами, выпускающими конечную продукцию и имеющими дело с ее непосредственными потребителями.
Субподрядные предприятия этой группы, как правило, находятся близко от вершины пирамиды - головной фирмы, а часто образуют с ней единый производственный механизм. Их технический уровень достаточно высок, поскольку под давлением жестких требований головных компаний в отношении качества продукции и уровня издержек они вынуждены постоянно совершенствовать технику и технологию производства. Головные фирмы часто оказывают этим предприятиям техническое содействие - от поставок оборудования до проведения НИОКР совместными усилиями. В результате среди субподрядчиков сформировалось немало специализированных предприятий, сумевших разработать собственную оригинальную технологию, что позволило им существенно расширить масштабы производства и перейти к обслуживанию сразу нескольких заказчиков.
Для независимых фирм характерна ориентация на производство новой продукции как за счет усовершенствования существующих технологий, так и разработки новых. Главной задачей менеджеров является определение момента, когда возможности первого пути, не требующего значительных затрат капитала и времени, оказываются исчерпаны и для сохранения жизнеспособности предприятия необходимо переходить ко второму пути, сопряженному с большими финансовыми и временными затратами.
В силу размеров предприятий стиль управления, ориентированный на индивидуальные возможности управленца-супермена, наталкивается на естественные ограничения, и на первый план выступает задача эффективного использования возможностей всей организации (рациональное использование оборудования, повышение квалификации персонала, совершенствование управления и т.д.).
? Предприятия с числом занятых свыше 50 человек, как субподрядные, так и независимые (которые здесь преобладают), имеют ярко выраженную ориентацию на разработку и производство качественно новой продукции, но не за счет совершенствования существующей технологии (что характерно для предыдущей группы), а за счет создания новой. При высоком инновационном потенциале можно выделить несколько типов рыночных стратегии, при этом их выбор зависит от объема финансовых ресурсов предприятия, возможностей сбора и обработки информации, организации маркетинговых исследований и т.д.
Так, в числе предприятий данной группы есть относительно небольшие по размерам фирмы, специализирующиеся только на проведении НИОКР и продаже технологий при отсутствии производства как такового. Среди предприятий с численностью занятых до 100 человек преобладают фирмы, которые наряду с проведением НИОКР организуют и процесс производства, однако их ресурсы обычно недостаточны для его налаживания и сбыта продукции, поэтому они обращаются к внешним каналам. Для фирм с численностью занятых свыше 100 человек благодаря более широким финансовым возможностям типичной становится организация полного цикла - НИОКР, производство, реализация продукции, включая и различные виды послепродажного обслуживания. Общим для всех предприятий этой группы является еще большее снижение роли главы фирмы или высших управленцев в научно-техническом развитии при значительном повышении значения творческого потенциала всего коллектива.
Таким образом, в результате "дробления" НИОКР, а также индивидуализации и сегментации спроса в 70 - 80-е годы возникли объективные условия для участия в процессе научно-технического развития МСП разных размеров и категорий. Поскольку понятие НТП включает различные виды деятельности (научные исследования, разработку новых продуктов и технологий, внедрение новых методов производства, освоение новых видов ресурсов, перестройку организационных структур), то и участие МСП в этом процессе происходит в разных формах - от подключения к отдельным видам инновационной деятельности до активного участия во всех ее видах.
3.3 Особенности НИОКР
Депрессивное состояние японской экономики и 90-е годы и действие ряда других факторов (наплыв товаров из азиатских стран, переориентация крупных компаний на размещение заказов за рубежом, закрытие ряда производств и др.) значительно осложнили положение МСП. В этой ситуации едва ли не главным условием выживания для многих из них становится разработка новой продукции, повышение уровня техники и технологии на основе развития НИОКР.
В целом МСП удалось сохранить свои позиции в данной сфере и не допустить увеличения отрыва от крупных компаний.
Так, в конце 90-х годов расходы на НИОКР в расчете на одного занятого составляли на МСП 29% от уровня крупных компаний (в конце 80-х – 30%). На долю малого бизнеса приходилось 6,2% совокупных расходов частного сектора на НИОКР (в конце 80-х - 6%) и 19% обшей численности занятых в этой сфере (в конце 80-х - 18%).
Число МСП, ведущих НИОКР, постоянно растет. К середине 90-х годов их доля в общем числе МСП поднялась до 22% против примерно 10% в середине 80-х. В ближайшие годы, по данным Управления МСП, она может достичь 38%.
Организация, содержание, направление и другие характеристики НИОКР на МСП имеют существенные отличия от крупных компаний.
? По содержанию НИОКР существует своего рода разделение труда между крупными компаниями и МСЛ: первые занимаются преимущественно фундаментальными исследованиями, разработкой новых продуктов и технологий, комплексными техническими исследованиями, совершенствованием методов производства, а вторые - главным образом прикладными исследованиями, разработкой отдельных видов новой продукции, усовершенствованием существующих продуктов и методов производства.
Среди крупных компаний фундаментальными исследованиями занимаются почти 3/4, среди МСП - лишь 1/5. Подавляющее большинство МСП ориентируется на улучшение потребительских свойств и повышение качества существующих продуктов, а также на совершенствование используемого оборудования и технологий.
? Время выполнения работ по определенной теме и расходы по их проведению на МСП намного меньше, чем на крупных. Это связало как с особенностями тематики, так и со стремлением МСП как можно быстрее окупить вложенные средства и выйти на рынок с новым продуктом.
Так, на исследования, требующие менее одного гола, приходится 2/3 тем на МСП и 1/3 - на крупных, а на исследования, занимающие более 5 лет -соответственно 3 и 11%. Проекты стоимостью менее 5 млн. иен на МСП составляют 58% от общего числа, а на крупных - всего 16%. По проемам стоимостью более 100 млн. иен наблюдается обратная картина (соответственно 9 и 37%).
? С точки зрения организации НИОКР можно отметить преобладание на крупных компаниях постоянных научных подразделений - их имеют здесь почти 90% фирм, в то время как среди МСП - только 40%. При этом данный показатель значительно варьируется в зависимости от
направленности НИОКР. Так, среди МСП, где НИОКР ориентированы на улучшение потребительских свойств существующих продуктов
или снижение издержек и рационализацию производства, доля фирм, имеющих в своих структурах специализированные отделы научных
разработок, составляет соответственно 31 и 13%. Что касается МСП, где НИОКР направлены на разработку новой продукции, то доля имеющих специализированные научные подразделения возрастает до 57%.
Кроме того, если на крупных фирмах направления исследований и темы проектов определяются специалистами (в увязке со стратегией развития компании), а их финансирование осуществляется в соответствии с ежегодным планом расходов, то на МСП темы НИОКР обычно устанавливаются по усмотрению руководства, которое принимает также решение о продолжении или приостановке их финансирования.
? Среди МСП, ведущих НИОКР, доля имеющих право собственности на разработанный продукт или технологию значительно меньше, чем среди крупных фирм, что связано прежде всего с различиями между ними с точки зрения "потребительной стоимости" результатов НИОКР. Если среди крупных компаний обрабатывающей промышленности доля имеющих патенты на свои изобретения или право на практическое применение результатов НИОКР достигает более 70%, то среди МСП она составляет всего 12 - 13%.
Мотивы, стоящие за стремлением получить тот или иной вид прав на свои изобретения, для крупных и малых предприятий также различны. Если для крупных компаний получение прав на изобретения является прежде всего средством укрепления позиций в конкурентной борьбе, завоевания монопольного положения на рынке, доступа к технологиям других фирм, получения роялти малого бизнеса характерны более "умеренные" цели - завоевание доверия партнеров, повышение трудовой мотивации персонала, улучшение имиджа компании и т.д.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Бок Зи Коу Экономика Японии. – М.: Экономика, 2002
2. История Японии. Т2, М.: 1998
3. Костюнина Г.М. Азиатско-тихоокеанская экономическая интеграция – М.: РОСПЭНН, 2002
4. Лебедева Тенденция научно-технического развития малого бизнеса в Японии/ «Проблемы теории и практики управления» - 2002 - №3, с. 74-79
5. Леонтьева Е. Экономическое положение Японии// МЭ и МО – 2001 - №8, - с 109-1186. Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент. – М.: ЮНИТИ, 199816